關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件固體廢物內(nèi)容編制的通知

關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件固體廢物

內(nèi)容編制的通知

 

各市、縣（市、區(qū)）環(huán)保局：

為規(guī)范全省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)中固體廢物評(píng)價(jià)部分的編制內(nèi)容，強(qiáng)化固體廢物的源頭監(jiān)管，我廳制定了《江蘇省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)固體廢物相關(guān)內(nèi)容編寫技術(shù)要求（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在竣工環(huán)保驗(yàn)收前發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物實(shí)際產(chǎn)生種類、數(shù)量或利用、處置方式發(fā)生變化的應(yīng)視變化情況開展環(huán)評(píng)修編或重新報(bào)批環(huán)評(píng)。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在竣工環(huán)保驗(yàn)收后發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物實(shí)際產(chǎn)生種類、數(shù)量或利用、處置方式發(fā)生重大變化的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)固體廢物污染防治組織開展專項(xiàng)論證，提出修正意見，并報(bào)原環(huán)評(píng)審批環(huán)保行政主管部門的固廢管理和環(huán)評(píng)審批部門審查同意。“重大變化”的解釋參見《關(guān)于對(duì)執(zhí)行加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管工作意見中有關(guān)事項(xiàng)的復(fù)函》（蘇環(huán)函〔2013〕84號(hào)）的文件。

各級(jí)環(huán)保部門要加強(qiáng)副產(chǎn)物的環(huán)境管理，對(duì)新建項(xiàng)目要防止將副產(chǎn)物以副產(chǎn)品的名義逃避監(jiān)管；對(duì)已建項(xiàng)目副產(chǎn)品要逐步清理核實(shí)，嚴(yán)格管理。要加強(qiáng)對(duì)各環(huán)評(píng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件固體廢物內(nèi)容的編制管理，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)在環(huán)評(píng)工作中不負(fù)責(zé)任或者弄虛作假，致使明顯漏評(píng)、錯(cuò)評(píng)的一律依照《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十三條的規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任。

 

附件：江蘇省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)固體廢物相關(guān)內(nèi)容編寫

技術(shù)要求（試行）

 

 

 

江蘇省環(huán)境保護(hù)廳

2013年9月18日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

江蘇省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)

固體廢物相關(guān)內(nèi)容編寫技術(shù)要求

（試行）

 

1  編制目的

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《中華人民共和國固體廢物污染防治法》,進(jìn)一步指導(dǎo)和規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目固體廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，特制定本技術(shù)要求。

2  適用范圍

本技術(shù)要求適用于所有建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)中有關(guān)固體廢物內(nèi)容的編寫，規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)中相關(guān)內(nèi)容的編制也可參照。

3  總則

3.1  編制依據(jù)

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（1989年12月26日公布）；

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2004年12月29日修訂）；

《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》（2002年10月28日公布）；

《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》（國務(wù)院第380號(hào)令）；

《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則-總綱》（HJ 2.1-2011）；

《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》（GB5085-2007）；

《環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志 固體廢物貯存(處置)場》（GB l5562.2-1995）；

《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18597-2001）；

《國家危險(xiǎn)廢物名錄》(2008年8月1日施行)；

《危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》(2007年7月1 日實(shí)施)；

《固體廢物鑒別導(dǎo)則（試行）》（國家環(huán)?？偩止?006年11號(hào)）；

《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18599-2001）；

《危險(xiǎn)廢物收集 貯存 運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范》（HJ2025-2012）；

《關(guān)于印發(fā)“十二五”危險(xiǎn)廢物污染防治規(guī)劃的通知》（環(huán)發(fā)〔2012〕123號(hào)）；

《江蘇省固體廢物污染環(huán)境防治條例》（2010年1月1日起施行）；

《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管工作的意見》（蘇環(huán)規(guī)〔2012〕2號(hào)）；

《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18484-2001）

3.2  評(píng)價(jià)重點(diǎn)

建設(shè)項(xiàng)目固體廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重點(diǎn)：一是分階段做好固體廢物類別分析和產(chǎn)生量估算；二是對(duì)固體廢物暫存、運(yùn)輸、自行利用、處置過程產(chǎn)生的環(huán)境影響及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)；三是對(duì)固體廢物委托利用處置的可行性進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。

3.3  評(píng)價(jià)原則

3.3.1  科學(xué)估算原則。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目各階段產(chǎn)生的固體廢物種類進(jìn)行準(zhǔn)確分析，對(duì)產(chǎn)生量進(jìn)行科學(xué)估算。

3.3.2  全過程評(píng)價(jià)原則。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目固體廢物從產(chǎn)生、收集貯存、運(yùn)輸、再循環(huán)、利用直至最終處置實(shí)行全過程分析評(píng)價(jià)，并提出相應(yīng)污染防治對(duì)策措施。

3.3.3  減量化、資源化、無害化原則。積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，控制源頭產(chǎn)生量；鼓勵(lì)固體廢物特別是危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量大的企業(yè)自行建設(shè)利用處置設(shè)施；將固體廢物作為一種資源進(jìn)行再利用, 變廢為寶；最終通過規(guī)范化管理實(shí)現(xiàn)無害化處置。

3.3.4  環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)最低化原則。以焚燒及填埋為最終處置方式的危險(xiǎn)廢物應(yīng)遵循就近處置原則，國家和省有其它另行規(guī)定的除外，最大限度降低固體廢物轉(zhuǎn)移運(yùn)輸過程中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

4  術(shù)語

4.1  固體廢物

4.2  工業(yè)固體廢物

在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物。工業(yè)固體廢物按其特性可分為一般工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物。

4.3  一般工業(yè)固體廢物

未被列入國家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國家的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法判定不具有危險(xiǎn)特性的工業(yè)固體廢物。

4.4  危險(xiǎn)廢物

列入國家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物。

4.5  副產(chǎn)物

企業(yè)除經(jīng)濟(jì)部門備案、立項(xiàng)許可生產(chǎn)的產(chǎn)品外，各主、輔工程產(chǎn)生的其他物質(zhì)，包含副產(chǎn)品，固體廢物。

4.6  輔助工程

除主體工藝外的包括輔助工藝、污染治理設(shè)施、辦公區(qū)域等廠區(qū)內(nèi)全部活動(dòng)。

5  工程分析

固體廢物的來源分布、種類及產(chǎn)生量是固體廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)資料，環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)按營運(yùn)期各階段進(jìn)行副產(chǎn)物統(tǒng)計(jì)和估算。工程分析部分要深入分析副產(chǎn)物的產(chǎn)生時(shí)段、環(huán)節(jié)、類別、性質(zhì)、危害特性，判斷其屬于副產(chǎn)品、一般工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物，科學(xué)預(yù)測產(chǎn)生量，明確貯存方式和處理處置方式等，為后續(xù)評(píng)價(jià)其環(huán)境影響、提出相應(yīng)污染防治措施提供重要依據(jù)。同時(shí)還應(yīng)兼顧分析建設(shè)期和營運(yùn)期異常工況下固體廢物產(chǎn)生情況。

5.1  固體廢物分析步驟

a）結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目主輔工程的工藝流程，全面分析項(xiàng)目建設(shè)期各類固體廢物，營運(yùn)期各類副產(chǎn)物的產(chǎn)生環(huán)節(jié)、主要成分和理化特性。

b）根據(jù)《固體廢物鑒別導(dǎo)則（試行）》的規(guī)定，判斷各類副產(chǎn)物是否屬于固體廢物。屬于固體廢物的，依據(jù)《國家危險(xiǎn)廢物名錄》判斷其是否屬于危險(xiǎn)廢物。凡列入《國家危險(xiǎn)廢物名錄》，未標(biāo)“*”的，屬于危險(xiǎn)廢物，不需再進(jìn)行危險(xiǎn)特性鑒別；列入《國家危險(xiǎn)廢物名錄》但標(biāo)“*”，或未列入名錄的，根據(jù)產(chǎn)生環(huán)節(jié)和主要成分分析其可能含有危險(xiǎn)組分達(dá)到危險(xiǎn)廢物級(jí)別的應(yīng)直接判定；不能直接判定，確需鑒定的應(yīng)暫按危險(xiǎn)廢物從嚴(yán)管理并明確要求在項(xiàng)目試生產(chǎn)階段開展危險(xiǎn)特性鑒定并在竣工環(huán)保驗(yàn)收前完成。

c）匯總以上分析結(jié)果，以列表形式說明建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的固體廢物的名稱、類別（盡量細(xì)化至小類）、屬性和數(shù)量等情況。

5.2  固體廢物產(chǎn)生量核算方法

固體廢物的產(chǎn)生量核算可采取：實(shí)測法、產(chǎn)排污系數(shù)法及物料衡算法等。

a）實(shí)測法

實(shí)測法是根據(jù)固體廢物的流量計(jì)算產(chǎn)生量。該方法通常被應(yīng)用于氣態(tài)和液態(tài)固體廢物的產(chǎn)生量的計(jì)算。

b）產(chǎn)排污系數(shù)法

產(chǎn)排污系數(shù)法是指根據(jù)工業(yè)行業(yè)產(chǎn)排污系數(shù)，核算評(píng)價(jià)對(duì)象污染物的產(chǎn)生量。具體要求如下：

統(tǒng)一借鑒《產(chǎn)排污系數(shù)手冊(cè)》（第一次全國污染源普查工作辦公室印發(fā)）中明確的各行業(yè)產(chǎn)排污系數(shù)及國家或省下發(fā)的其他產(chǎn)排污系數(shù)，《產(chǎn)排污系數(shù)手冊(cè)》及國家或省下發(fā)的其他產(chǎn)排污系數(shù)中沒有涉及的行業(yè)，可根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)采用的主導(dǎo)工藝、原輔材料，類比采用相近行業(yè)的產(chǎn)排污系數(shù)進(jìn)行核算。

根據(jù)產(chǎn)品、生產(chǎn)過程中產(chǎn)排污的主導(dǎo)生產(chǎn)工藝、技術(shù)水平、規(guī)模等，選用相對(duì)應(yīng)的產(chǎn)排污系數(shù)，結(jié)合本企業(yè)原、輔材料消耗、生產(chǎn)管理水平、污染治理設(shè)施運(yùn)行情況，確定產(chǎn)排污系數(shù)的具體取值，依據(jù)企業(yè)年度的產(chǎn)品產(chǎn)量，核算產(chǎn)、排污量。

c）物料衡算法

物料衡算法是指根據(jù)物質(zhì)質(zhì)量守衡原理，對(duì)生產(chǎn)過程中使用的物料變化情況進(jìn)行定量分析的一種方法。即：

投入物料量總和＝產(chǎn)出物料量總和＝主副產(chǎn)品和回收及綜合利用的物質(zhì)量總和＋排出系統(tǒng)外的廢物質(zhì)量（包括可控制與不可控制生產(chǎn)性廢物及工藝過程的泄漏等物料流失）

采用物料衡算法核算污染物產(chǎn)生量時(shí)，應(yīng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)工藝流程和能源、水、物料投入、使用、消耗情況進(jìn)行充分調(diào)查、了解，從物料平衡分析著手，對(duì)企業(yè)的原材料、輔料、催化劑、添加劑、包裝容器、生產(chǎn)工藝過程等進(jìn)行綜合分析，使測算出的污染物產(chǎn)生量能夠比較真實(shí)地反映企業(yè)在生產(chǎn)過程中的實(shí)際情況。環(huán)評(píng)編制時(shí)應(yīng)盡量采用上述三種方法進(jìn)行全面分析，對(duì)數(shù)據(jù)偏差較大的說明原因并采取同類型企業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行類比分析，以確定最接近真實(shí)情況的數(shù)據(jù)結(jié)論。

5.3  工程分析內(nèi)容

通過分析建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期可能產(chǎn)生的固體廢物，營運(yùn)期主輔工藝流程中可能產(chǎn)生副產(chǎn)物環(huán)節(jié)，在工藝流程圖中清晰標(biāo)出副產(chǎn)物產(chǎn)生點(diǎn)，在廠區(qū)平面布置圖中標(biāo)出固體廢物包裝貯存場所位置。對(duì)工藝流程中各環(huán)節(jié)產(chǎn)生的副產(chǎn)物明確其主要成分，并對(duì)照《國家危險(xiǎn)廢物名錄》（2008年）以及危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)判斷其性質(zhì)，確定其類別。

5.3.1  建設(shè)項(xiàng)目固體廢物產(chǎn)生情況分析

a）固體廢物屬性判定

在工藝流程圖中標(biāo)志副產(chǎn)物產(chǎn)生工序，列表說明建設(shè)項(xiàng)目所有副產(chǎn)物的名稱、主要成分、形態(tài)。根據(jù)《固體廢物鑒別導(dǎo)則（試行）》的規(guī)定，判斷其是否屬于固體廢物，給出判定依據(jù)及結(jié)果。見表1。

表1 建設(shè)項(xiàng)目副產(chǎn)物產(chǎn)生情況匯總表

序號(hào)	副產(chǎn)物名稱	產(chǎn)生工序	形態(tài)	主要成分	預(yù)測產(chǎn)生量（噸/年）	種類判斷*
						固體廢物	副產(chǎn)品	判定依據(jù)
1
…

*注：種類判斷，在相應(yīng)類別下打鉤。

備案制項(xiàng)目副產(chǎn)品應(yīng)列入經(jīng)濟(jì)主管部門立項(xiàng)批復(fù)；核準(zhǔn)制項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)提供相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或強(qiáng)制執(zhí)行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為評(píng)判副產(chǎn)品的證明材料。相關(guān)文件均需作為附件附后。

b）固體廢物產(chǎn)生情況匯總

以列表形式，匯總說明建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期和營運(yùn)期產(chǎn)生的固體廢物的名稱、類別、屬性和數(shù)量等情況。見表2-1、表2-2。

同時(shí)，根據(jù)《國家危險(xiǎn)廢物名錄》（2008年）以及危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)，判定該固體廢物是否屬于危險(xiǎn)廢物，需進(jìn)一步開展危險(xiǎn)廢物特性鑒別的，列出建議開展危險(xiǎn)特性鑒別指標(biāo)。

表2-1建設(shè)期固體廢物分析結(jié)果匯總表

序號(hào)	固廢名稱	屬性（危險(xiǎn)廢物、一般工業(yè)固體廢物或待鑒別）	產(chǎn)生工序	形態(tài)	主要成分	危險(xiǎn)特性鑒別方法	危險(xiǎn)特性	廢物類別	廢物 代碼	估算產(chǎn)生量（噸）
1
…

表2-2營運(yùn)期固體廢物分析結(jié)果匯總表

序號(hào)	固廢名稱	屬性（危險(xiǎn)廢物、一般工業(yè)固體廢物或待鑒別）	產(chǎn)生工序	形態(tài)	主要成分	危險(xiǎn)特性鑒別方法	危險(xiǎn)特性	廢物類別	廢物 代碼	估算產(chǎn)生量（噸/年）
1
…

5.3.2  對(duì)新建項(xiàng)目應(yīng)算清固體廢物產(chǎn)生量、削減量和排放量三本帳，即生產(chǎn)過程中的固體廢物產(chǎn)生量和實(shí)現(xiàn)污染防治措施后的污染物削減量，二者之差即污染物最終排放量。

對(duì)改擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)算清給出技改擴(kuò)建前污染物排放量、技改擴(kuò)建項(xiàng)目新增污染物排放量、“以新帶老”污染物削減量及技改擴(kuò)建后污染物排放量。其相互關(guān)系表述為：技改擴(kuò)建前排放量—“以新帶老”削減量＋技改擴(kuò)建項(xiàng)目新增量=技改擴(kuò)建項(xiàng)目完成后排放量。

5.3.3  改擴(kuò)建及異地搬遷項(xiàng)目需說明現(xiàn)有工程的基本情況、固體廢物特別是危險(xiǎn)廢物的處置情況、存在的環(huán)境保護(hù)問題及擬采取的整改措施等內(nèi)容。

6  環(huán)境影響預(yù)測與評(píng)價(jià)

6.1  環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求

在工程分析的基礎(chǔ)上，分析和預(yù)測固體廢物對(duì)環(huán)境的影響，為后續(xù)提出廢物分類收集、安全貯存和利用處置等措施提供依據(jù)。

6.2  環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容

匯總建設(shè)項(xiàng)目固體廢物的利用處置方案，評(píng)價(jià)利用處置方式是否符合有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求。

表3 建設(shè)項(xiàng)目固體廢物利用處置方式評(píng)價(jià)表

序號(hào)	固體廢物名稱	產(chǎn)生 工序	屬性（危險(xiǎn)廢物、一般工業(yè)固體廢物或待鑒別）	廢物 代碼	產(chǎn)生量（噸/年）	利用處置方式	利用處置單位
1
…

依據(jù)固體廢物的種類、產(chǎn)生量及其管理的全過程可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行針對(duì)性地分析和預(yù)測。

a）固體廢物的分類收集、貯存，危險(xiǎn)廢物與一般工業(yè)固體廢物、生活垃圾的混放對(duì)環(huán)境的影響。

b）包裝、運(yùn)輸過程中散落、泄漏的環(huán)境影響。

c）堆放、貯存場所的環(huán)境影響。

d）綜合利用、處理、處置的環(huán)境影響。

在預(yù)測分析中需要分建設(shè)期和營運(yùn)期分別予以考慮，需對(duì)固體廢物堆放、貯存、轉(zhuǎn)移及自行利用處置(如建設(shè)項(xiàng)目自建焚燒爐、干化、提純等)可能造成的大氣、水體、土壤的污染影響危害進(jìn)行充分的分析與預(yù)測, 避免產(chǎn)生二次污染。

7  固體廢物污染防治措施及其經(jīng)濟(jì)、技術(shù)分析

7.1  固體廢物污染防治措施分析要求

污染防治措施分析章節(jié)通過對(duì)項(xiàng)目可研報(bào)告等文件提供的污染防治措施進(jìn)行技術(shù)先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)合理性及運(yùn)行可靠性評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)論，明確和規(guī)范具體固體廢物污染防治措施，針對(duì)不符合環(huán)保要求的，逐一提出改進(jìn)意見。改擴(kuò)建及異地搬遷項(xiàng)目需說明現(xiàn)有工程固體廢物特別是危險(xiǎn)廢物的處置措施情況、存在的環(huán)境保護(hù)問題及擬采取的整改措施等內(nèi)容。

7.2  污染防治措施分析內(nèi)容

7.2.1  包裝及貯存場所污染防治措施分析需包括如下內(nèi)容：

根據(jù)固體廢物產(chǎn)生量、轉(zhuǎn)運(yùn)周期、貯存期限等分析、判斷固體廢物貯存場所的面積是否滿足貯存需求。

根據(jù)《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18599-2001）、《環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志—固體廢物貯存（處置場）》（GB15562.2-1995）、《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597-2001）等規(guī)定要求，評(píng)價(jià)各類固體廢物是否按照相關(guān)要求分類收集貯存，包裝容器是否符合規(guī)定、固體廢物貯存場所建設(shè)是否達(dá)到國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求。

7.2.2  建設(shè)項(xiàng)目固體廢物采用自行利用、處置的，需分析如下內(nèi)容：

a）分析建設(shè)項(xiàng)目固體廢物采用自行利用處置措施方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性及先進(jìn)性；

b）項(xiàng)目污染處理工藝污染物達(dá)標(biāo)可靠性；

c）根據(jù)項(xiàng)目所在地的環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)分析綜合利用的可能性，分析危險(xiǎn)廢物能否得到妥善處理。

7.2.3  建設(shè)項(xiàng)目固體廢物采用委托利用處置方式時(shí)，應(yīng)分析如下內(nèi)容：

a）可行性分析。分析建設(shè)項(xiàng)目所產(chǎn)生固體廢物擬采用的處置方式可行性，可行性分析應(yīng)包括處置類別、工藝、能力等。

b）簽訂委托利用處置協(xié)議。產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物企業(yè)應(yīng)與危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位簽訂委托利用處置協(xié)議。

8  環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

8.1  風(fēng)險(xiǎn)值計(jì)算

按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T169）的要求，針對(duì)危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸、處置等不同階段的特點(diǎn)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和源項(xiàng)分析，并對(duì)最大可信事故進(jìn)行后果計(jì)算，根據(jù)計(jì)算出的危害程度和范圍提出風(fēng)險(xiǎn)管理要求。

8.2  風(fēng)險(xiǎn)防范

a）建設(shè)期風(fēng)險(xiǎn)防范

依據(jù)《危險(xiǎn)廢物貯存污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597-2001）、《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18484-2001）和《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18598-2001）等相關(guān)要求，明確建設(shè)期風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

b）營運(yùn)期風(fēng)險(xiǎn)防范

對(duì)營運(yùn)期可能產(chǎn)生的涉及危險(xiǎn)廢物的突發(fā)性事件，如有毒有害或易燃易爆等物質(zhì)的泄漏、爆炸和火災(zāi)事故，造成對(duì)環(huán)境的影響，提出合理可行的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，使危險(xiǎn)廢物導(dǎo)致的突發(fā)環(huán)境事故可能引發(fā)的環(huán)境損失和影響下降到最低水平。

8.3  突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

在編制環(huán)境安全應(yīng)急預(yù)案過程中，涉及固體廢物的相關(guān)內(nèi)容應(yīng)參照《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位編制應(yīng)急預(yù)案指南》（原國家環(huán)保總局﹝2007﹞48號(hào)）。針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)，對(duì)可能存在的環(huán)境污染事件風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，分析其關(guān)鍵裝置、要害部位以及重大環(huán)境危險(xiǎn)源等的風(fēng)險(xiǎn)程度，提出防止發(fā)生次生環(huán)境污染事件預(yù)警、預(yù)防及處置措施；明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的構(gòu)成、工作職責(zé)及突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)及保障機(jī)制。

9  固體廢物環(huán)境管理與監(jiān)測

9.1  環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃中需要明確以下內(nèi)容：

自行利用、處置危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)按國家和省有關(guān)規(guī)定制定監(jiān)測計(jì)劃，開展自行監(jiān)測工作，定期將監(jiān)測結(jié)果上報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門并向社會(huì)公布。應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)主管部門的要求和國家環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)生產(chǎn)使用過程中產(chǎn)生的特征污染物的排放情況進(jìn)行監(jiān)測；不具備自行監(jiān)測能力的，可以委托環(huán)境保護(hù)主管部門所屬的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)或者經(jīng)省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門認(rèn)定的環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)測。自建危險(xiǎn)廢物焚燒設(shè)施應(yīng)參照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省危險(xiǎn)廢物焚燒處置設(shè)施在線監(jiān)控的通知》（蘇環(huán)辦〔2012〕5號(hào)）相關(guān)要求配套建設(shè)煙氣排放在線監(jiān)測系統(tǒng)，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。

9.2  環(huán)境管理要求中需要明確以下內(nèi)容：

a）建設(shè)單位應(yīng)通過“江蘇省危險(xiǎn)廢物動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)”（江蘇省環(huán)保廳網(wǎng)站）進(jìn)行危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記。將危險(xiǎn)廢物的實(shí)際產(chǎn)生、貯存、利用、處置等情況納入生產(chǎn)記錄，建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬和企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生和收集、貯存、轉(zhuǎn)移等部門危險(xiǎn)廢物交接制度。

b）必須明確企業(yè)為固體廢物污染防治的責(zé)任主體，要求企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)管理及應(yīng)急救援體系，執(zhí)行環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃、轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理制度及國家和省有關(guān)轉(zhuǎn)移管理的相關(guān)規(guī)定、處置過程安全操作規(guī)程、人員培訓(xùn)考核制度、檔案管理制度、處置全過程管理制度等。

c）規(guī)范建設(shè)危險(xiǎn)廢物貯存場所并按照要求設(shè)置警告標(biāo)志，危廢包裝、容器和貯存場所應(yīng)按照《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597-2001）有關(guān)要求張貼標(biāo)識(shí)。

d）關(guān)注退役期環(huán)境管理。涉及老項(xiàng)目搬遷、關(guān)閉的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)對(duì)老項(xiàng)目退役期固廢的產(chǎn)生量及處置去向提出相關(guān)要求。

10  結(jié)論與建議

給出項(xiàng)目產(chǎn)生的固體廢物的名稱、類別和數(shù)量；分析和預(yù)測固體廢物從產(chǎn)生、收集貯存、運(yùn)輸、再循環(huán)、再利用、處理直至最終處置全過程可能造成的環(huán)境影響；結(jié)合區(qū)域固體廢物利用處置能力提出廢物分類收集、安全貯存和利用處置及管理的措施。

11  相關(guān)附件

廠內(nèi)已建固體廢物的貯存、處理及處置設(shè)施照片、危廢委托處置協(xié)議、副產(chǎn)品證明材料。